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                吉首市经济发展在湘西州的地位及作用

                发布时间:2019-08-22 10:57:37     稿件来源:吉首市【统计局
                     座落在湘、鄂、黔、渝四省市边区武☉陵山区中心腹地,是湘西土家族苗族自治州首府,湘西州政』治、经济、文化中心,是湘西州乃至四省①市边区重要的物资集散中心。2018年末,全市土地总面积1078平方公里,下辖1个乡、5个镇、6个街道,全市户籍总人口31.16万人,常住人口35.82万人。近几年来,吉首◇市经济发展快速发展,州府城市的中心作用、辐射作用、枢纽作用日显⌒ 突出,GDP2013年的1041179万元提高到2018年的1676245万元,城市和农村居◣民人均可支配收入从 2013年的20038元和 6269元,提高到 2018年的30279元和10760元,绝对数超过湘西州其余七县,综合经济实力位居湘西州□ 第一,但与省内先进地区比较仍有较大差距。“十三五”规划后两年,吉首市如何结合自身优势,转变经济增长方式,提高经济增长质量,巩固在湘西州的龙头地位提出了新的思考。

                一、吉首市主要经济指标在湘西州的排位

                表一:湘西州各县市地区生产总值及五年年均增速

                县市区

                2013

                2018

                年∑平均增速(%

                GDP总量(万元)

                同比增速(%

                GDP总量(万元)

                同比增速(%

                  全 州

                4189429

                4.0

                6050540

                6.0

                7.4

                  吉首市

                1041179

                6.4

                1676245

                10.1

                9.5

                  泸溪县

                474720

                -3.1

                581453

                6.0

                4.7

                  凤凰县

                541401

                13.0

                810267

                3.8

                8.7

                  花垣县

                582814

                -1.3

                622079

                -5.0

                1.8

                  保靖县

                359408

                -13.5

                565981

                6.7

                8.7

                  古丈县

                172286

                13.7

                257473

                3.1

                7.9

                  永顺县

                466405

                10.0

                693506

                6.2

                7.2

                  龙山县

                551216

                10.0

                837225

                6.4

                7.9

                (一)地︼区生产总值排位










                GDP总量排位GDP总量是衡量国家或地区经济实力的最主要指标。2018年吉首市GDP总量为1676245万元,稳居湘西州第※一,占湘西州GDP总量的27.7%2013-2018五年间经济年均增速9.5%高于湘西ω州平均水平2.1个百分点。

                人均GDP排位:人均GDP是比较经济体发展水平和富裕程度的核心指标。2018年,吉首市人均GDP47486元,比湘西◣州人均GDP24601元,远高于其余七县,居湘西州第一。但】比湖南省人均GDP5463元。

                (二)工业排位

                吉首市工●业经济占GDP的比重为23.7%,高于湘西州平均水平1.7个百分点;其比重高于凤凰、龙山、永顺、和古丈四县,低于花垣、泸溪、保靖三县。湘西州工业↑占GDP比重最高■的是花垣县,为44.3%

                吉首市实现规模工业增加值从2013年的210880万元增加到2018年的372095万元,年均增长11.3%,高于湘西州平均水平5.8个百分点,2013年、2014年湘西州总量排位仅次于花垣县,2015年以后三年稳居湘西州第一。全市新型々工业化快速推进,规模以上工业企业达到76家,湘西州第一,比2013年增加26家,占湘西州规上工业的→29.9%

                表二:湘西州各县市规上工业≡增加值及增速

                县市区

                2013

                2018

                年均增¤长速度(%

                绝对额(万元)

                绝对额(万元)

                  全 州

                831190

                742977

                5.5

                  吉首市

                210880

                372095

                11.3

                  泸溪县

                177553

                105210

                1.3

                  凤凰县

                31665

                9790

                -2.0

                  花垣县

                251721

                44133

                -1.2

                  保靖县

                67862

                92274

                10.0

                  古丈县

                19249

                25106

                12.3

                  永顺县

                35169

                31063

                7.0

                  龙山县

                37091

                63305

                7.7

                2018年吉首市规模以上工业总产值1018991万元,占湘西州工业总量的45.1%远远高于其余七县市。

                (三)财政收入排位

                2018年吉首市实现财政总收入150937万元,占湘西州财政总收入的12.6%。虽然吉首市财政总收入总『量2013-2018年都保持了湘西州排名第一(州直与州经开区不参与排名),但五年年均12.9%的增速在湘@ 西州八县市排位仅居第五,低于湘西州平均水平№6.1个百分点,财政总收入占GDP比重从2013年的7.8%提高到2018年的9.0%左右,但这一比重仍居州末位,主要因为财政总收入不含州直和州经开区数据。

                 表三:湘西州各县市财政总收入及五年年均增速

                县市区

                2013

                2018

                年均增速(%

                绝对额(万元)

                绝对额(万元)

                  全 州

                502309

                1200747

                19.0

                州本级

                104515

                449351

                33.9

                州经开区

                23068

                88963

                31.0

                  吉首市

                82153

                150937

                12.9

                  泸溪县

                33445

                58565

                11.9

                  凤凰县

                63675

                125775

                14.6

                  花垣县

                69213

                72298

                0.9

                  保靖县

                27063

                51492

                13.7

                  古丈县

                23005

                36356

                9.6

                  永顺县

                36575

                75831

                15.7

                  龙山县

                39597

                91179

                18.2

                (四)投入水平排位

                2013-2018年,吉首市全社会固定资产投资总量均排在第一位。2018年吉首市全社会固定资产投资总量占○湘西州的比重达35.8%

                2013-2018吉首市投资保持了年均增长18.9%的速度,仅次于花垣,在湘西州排名第二。这五年是吉首市投入力度最强时期,年均增速高于湘西州平均水平8.6个百分点,中心城区扩容提质,城乡面貌焕然一新。城市基础设施建设对经济及社会的辐射〖效应明显,房地产发展□ 欣欣向荣,人民居住条件得到极大改善。

                表四:湘西州各县市固定资产投资及五年年均增速

                县市区

                2013

                2018

                年均〒增长速度(%

                绝对额(万元)

                绝对额(万元)

                  全 州

                2715245

                4437444

                107.3

                  吉首市

                668304

                1590788

                110.5

                  泸溪县

                153059

                287942

                110.7

                  凤凰县

                356437

                722717

                113.1

                  花垣县

                149417

                397632

                115.0

                  保靖县

                192316

                226351

                122.9

                  古丈县

                189019

                206495

                65.0

                  永顺县

                513633

                444334

                94.9

                  龙山县

                493060

                561186

                108.0

                   (五)社会消费品零售总额№排位

                2013-2018年,吉首市消费品零售总额连续跨越70亿、80亿和90亿元关口,2018年突破百亿大关,达到1067191万元,占湘西州消费品零售总额的34.7%,五年年均增长10.8%,比湘西州平均水平低0.5个百分点。

                表五:湘西州社会消费品零售总额及五年年均增速

                县市区

                2013

                2018

                年均增速(%

                绝对额(万元)

                绝对额(万元)

                  全 州

                1804386

                3076014

                110.1

                  吉首市

                639714

                1067191

                110.4

                  泸溪县

                103667

                170703

                109.8

                  凤凰县

                306913

                544272

                110.0

                  花垣县

                107940

                180042

                110.0

                  保靖县

                86788

                147359

                110.1

                  古丈县

                40021

                69194

                109.9

                  永顺县

                254168

                430301

                110.2

                  龙山县

                265175

                466953

                109.8

                (六)城乡居民收入排位

                2018年,吉首市城镇和农村居民人均可支配收入分别为30279元和10760元,超过』州平均水平5551元和1577元,绝对数ξ均居全州第一。2013-2018年五年间吉首市城镇和农村居∮民人均可支配收入年均增速分别为8.6%11.4%,分别居湘西州第五位和第八位,分别低于湘西州平均水平0.10.4个百分点。

                二、从主要指标分析吉首市经济发展在湘西州的地位和作用

                吉首市作为首府,土地面积居全州末位,占全州的6.9%;2018年常住人口35.82万人,居全州第3位,占全州的13.5%。“十三五”以来吉首市经济坚持稳中求进总基调,对标高质量发展要求,坚决打好“三大攻坚》战”,全市经济运行保√持在合理区间,呈总体平稳、稳中有进的态势,在湘西州经济社会发展中勇当领头雁,担当主力军。

                (一)经济总量稳居全州第一,优势明显

                从上述经济指标来看,GDP总量一直稳居湘西州第一,优势明显。2014-2018年,吉首市GDP占全州的比重分别为24.2%24.7%25.9%26.7%27.7%,呈逐年扩大趋势,与州内其他县相比较,GDP总量是位▲居第二的龙山县的两倍,比其他县优势更加明显。

                 GDP增速方面,吉首市在州内优势同样突出。与湘西州其他七县相比较,近5GDP年均增速比全州平均水平快2.1个百分点,二、三产业增速全面超过全州平均水平,综合考虑GDP增速及基数因素,吉首市在经济总量上整体实力优势正是在历年积累中不断提升。

                 产业结构是经济发展质量高低的重要体现。吉首市三次产业结构呈现出第二产业和第三△产业在GDP中占比逐步提高的良好发展趋势,三次产业比例从2013年的5.3:33.0:61.7调整到2018年的4.3:28.9:66.8相对于全州三次产业的13.2:28.4:58.4,吉首市的第一产业占比相对较低,第二产业、第三产业占比相对较高,在吉首市GDP总量」遥遥领先的前提下,这种产业结构状况在现有经济∞发展阶段被普遍认为是经济相对发达的重要表现。

                (二)人均均量不断提升,龙头带动作用凸显

                均均量不断提升。2018年,吉首市人均GDP(现价)为47486元,比湘西州人均GDP24601元,比2013年增加13542元。

                人均需求水平显著ξ 提升。2018年,全市人均固定资产投资45065元,比湘西Ψ州人均高30696元,比2013年增加23303元。人均【社会消费品零售总额30232元,比湘西州人均高18593元,比2013年增加9401元。

                城乡居民收入较快增长。吉首市城乡居民收入始终保持湘西州首位。2018年,吉首市城镇和农村居民人均可支配收入分别为30279元和10760元,超过州平均水平5551元和1577元,比2013年增加10241元和4491元。

                人均财政收支稳健,市级财政收支人均指标偏低。人均财政收入和支出水平在很大程度上反映了一个地区民生保障和福利水平,吉首市人均财政收支保持了较快增长速度。2018年,人均财政收入▽达4275元,低于全州人均水平268;人均财政支出达〓10950元,低于全州人均水平1497元。但此数据只是吉首市财政收支数据,不包含州直和州经开区财政收支,人均ξ 指标计算仅仅只算市属不能科学体现全市人均财政收支水平,如果包含州直与州经开区数据,2018年,人均财政收入达12730元,人均财政支出达24881元,大大高于全州平均水平。

                总体来看,吉首市人均GDP、城乡居民人均收入、人均消费和投资需求均居全州前列,遥遥╳领先于湘西州其余七县,人均财政收支指标以地域计算也是稳居湘西州第一。

                (三)主要经济指标领跑全州,优势突出

                吉首市工业经济发展速度、质量、效益领跑全州。规模工业增加值从2013年的210880万元增加到2018年的372095万元,年均增长11.3%,高于湘西州平均水平5.8个百分点,2018年规模以上工业总产值占湘西州工业总量的45.1%,几▂乎占据半壁江山。 经过多年结构调整,园区经济已经成为吉首︽市规模工业快速发展的有力支撑,州经开区和吉首市经开区作为吉首市工业经济发展的重要增长极和主战场,呈现出企业逐步向园区集中,要素逐》步向园区聚集,产业逐步向园区集群的态势。一大批依托高新技术的新兴企业迅速崛起成为吉首市工业经济快速发展的基石,以酒、饮料和精制茶制造业,电力、热力生产和供应业,计算机、通信和其他电子设备制※造业为主的三大产→业集群,2018年实现增加值208138万元,占吉首市全部规模工业的56.0%。2018年吉首地区规模工业实现主营业务收入655602万元,同比增长9.8%,利润总额64791万元,增长24.8%,大幅高于全州其余七县。

                固定资产投资对全州投资起决定性支撑作用。近年来吉首市经济之所以能够保持高速发展,高强度固定资产投资是有力支撑之一。吉首市全社会固定资产投资近几年总量均排在全州↑第一位。到2018年,固定资产投资总量占湘西州的比重高达35.8%,五年间♀保持了年均增长18.9%的速度,高于湘西州平均水平8.6个百分点,持续有力高效的投入不仅迅速改变了城市面貌,同时也为吉首市经济←持续发展奠定了良好基础。

                消费品市场稳步发展,对周边地区〒辐射能力持续增强。吉首市在湘西州内市场的容量、发展的潜力是其他县无法企及的,吉首市以全州13.4%的人口完成全州34.7%的社会消费品零售总∩额,是州内其他县2-5倍,吉首市作为地域性中心城市其市场对周边地区的辐射能力持续增强,市场充∑ 满生机与活力。

                三、经济发展显现的主要问题

                (一)从经济基本面看,经济总量有待进一步扩大

                当前吉首市经济增速出现回落,总量扩张难度加大。虽然在州内吉首市GDP总量⊙独占鳌头,但与近似类型的周边市、区相比较,在省内低于张家@界市永定区、怀化□市鹤城区;武陵山※片区低于恩施州恩施市、重庆市黔江●区、铜仁市碧江区,作为经济总量并无优势,与省内经济发达地区的差距更是显而易见。2019年上半年吉首市实现生产总↘值1013818万元,同比增长7.3%,增速出现回落。

                (二)经济结构有待进一步优化,工业结构转型升级压力大

                三次产业╳的比例从2013年的5.3:33.0:61.7调整到2018年的4.3:28.9:66.8。虽然产业结构有一定的优化,但第二产业占比呈现逐年下降的态势,其中工业增加值占GDP的比重为23.7%,高于全州平均水平1.7个百分点,却远远低于全省平均水平9个百分点。工业比重的偏低在一定程度上制约了经济的快速发展。

                从工业结构看,多数产业处于价值链中低端,转型升级压力大。一是主导产品利润低。多数工业产品处于价值链和产业链低端,常年徘徊在加工、组装和制造环节,高端产品和最终消费品匮乏,同质化竞争突出。二是企业规模普遍偏小,市场竞争力弱,新进企业少,缺乏新的产值拉动增长点。三是▲行业多点支撑体系不完善。规上工业发展缺乏有力的多极支撑点,产品和产业相对单一,科技∞含量低,工业实现持续较快增长受限制。四是研发创新投入不足,企业创新意识不强,企业有自主知识产权的研发成果总的】来说不多。五是从发展「后劲看,传统动能主体地位尚未改变,新动能引领作用尚未发挥,无法起到强大的支撑作用。龙头企业依然以湘酒鬼、丰达合金、湘泉制药等老牌企业为主,州、市经开区新兴工业领域尚未完全成熟。

                (三)城市规模有㊣ 待进一步扩张

                经济总量与人口总量、城市规模等指标存在明显正相关,与类似城市相比,吉首市常住人口和市区面☆积还有一定差距。人口数∏量偏少,城区规模不大,在资源优势与产业优势欠缺的情况下,城市的扩张速度制约了经济的发展的规模与速度。城市的扩张离不开投资,在当前债务防控、投资效率下降、空间收窄的情况下,稳投资的压力较大。部分重点领ξ域投资低迷。2019年上半年,受州经开↑区投资下滑影响,地区ζ 固定资产投资增速同比下降15.3%,重大项目支撑乏力,项目到位资金情况欠佳,上半年共实施项目64个,比上年同期减少10个。新增投资项目储备不足和新增项目投资规模较小,很难形成持续增长态势。

                (四)GDP“含金量”偏低,财政收入☉占GDP比重偏低

                所谓GDP“含金量”就是指财政收入占GDP的比重。2018年吉首市财政收入占GDP比重列湘西州各县市末位, 人均财力水平远低于全省平均水平,当前及今后一段时期财政收支紧张的矛盾仍然比较突出,财力不足会影响进一步提高财政改善民生、提供公共服务的保障能力,也会在经济社会全面协调可持续发展上形成瓶颈。 

                四、推进吉首经济持续健康发展的对策建议

                吉首市作为╱州府,依托独有的支撑平台,经济发展水平与州内其他县相比较已经形成了∮全面、优质的优势。一方面应进一步发挥在湘西州经济社会发展中的“领头雁”作用,为湘西州经济发展提速做出更大▲的贡献;另一方面应清醒看到与周边及省内发达地区的差距,抢抓机遇,奋发有为, 促进经济平稳健康发展。

                (一)全力推进工业发展。一是重点扶持新兴优势产业链。加强引进工业项目审核把关,围绕优势产业强链补链,进一步优化产业结构。二是落实→好降成本措施,让企业享受政策红利♂,为企业参与市场竞争减轻负担。三是做好工业运行调度。坚持月调度、月分析,及时发现和解决企业的困难和问题。四是加快龙头企业培育,扶持其做大做强,发挥其带动作用。五是加快传统工业提质升级。六是加快工业园区建设,尽快形成产能,启动生产。

                (二)着力增强项目投资后⊙劲。一是为项目建设积极解决资金问题。二是继续加强项目建设调度。严格执行项目实施方案与重点项目考核办法,对还没有开工的项目,切实解决好影响开工的难题,做到限时开工;对没有完成序时进度的项目,要全力督促其加快建设进度,争取早日投产达效。三是大力改善营商环〒境,打造良好的投融资环境,吸引更多的优质企卐业来吉投资,发挥重大项目对全市投资的带动引领作用。

                (三)切实加大招商引资力度。围绕主导产业、传统产业、三产服务业等精准招商引资,不断完善产业链,推动企业转型发展。继续组织开展存量企业、产业园区、商协会招商,力争签约落地一批重大项目。全力对上争取,主动用好政策资源,做好项目储备和申报,争取更多项目纳入上级笼♀子。

                (四)积极推进消费转型升级。一是积极培育和帮扶︼批零住餐企业。出台优惠〓政策,激励◎商贸和服务业“个转企”。二是大力发展旅游产业。通过“文旅”、“工旅”、“民俗风情旅”、“扶贫旅”等产业融合,激活旅游市场,促进城乡消费市场。三是着力完善商贸物流基础设施,加快↘物流园建设。四是抓紧培育新业态,围绕电子商Ψ 务、文化旅游、科技研发与技术服务、信息服务、文化创意、健康养老∩等新兴服务业和现代服务业,推动第三产业发展转型升级;五是加快推进“乡村振兴”战略实施,激活广大农村消费市场。